堅(jiān)守法治、奉行法治是建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)的主要方式，也是國(guó)家深入治理領(lǐng)域一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。自十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在回顧歷史、把握當(dāng)前、謀劃未來(lái)的交接點(diǎn)上，運(yùn)用馬克思主義法律觀的基本原理，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路以及建設(shè)法治中國(guó)等關(guān)乎執(zhí)政黨前途、中國(guó)命運(yùn)的重大理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題做出了一系列重要論述，深入探索和闡釋了構(gòu)建法治國(guó)家的理論體系、法律框架以及走法治發(fā)展道路所遵循的基本規(guī)律，豐富完善、健全完備、創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義法治理論，進(jìn)而形成了體系科學(xué)、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧?xí)近平新時(shí)代法治建設(shè)的系列重要論述，使依法治國(guó)實(shí)踐進(jìn)入全面深化的全新階段，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)做出了重大部署，指明了奮斗的方向。

一、習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述的思想精髓

（一）實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的偉大飛躍

習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述不僅蘊(yùn)涵著極其顯著的時(shí)代信息，同時(shí)還有精準(zhǔn)而深刻的理論深意，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新飛躍，是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論與我國(guó)法治建設(shè)實(shí)際和發(fā)展規(guī)律的良好結(jié)合，形成并構(gòu)建起社會(huì)主義法治國(guó)家的法律框架和制度體系的支撐。針對(duì)我國(guó)法治建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，以馬克思主義法治觀為基礎(chǔ)，全面闡釋了社會(huì)主義法治的本質(zhì)、核心價(jià)值以及現(xiàn)代法治的一般原理與發(fā)展道路等，提出了指導(dǎo)新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的“新十六字”基本方針，即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”?！靶率帧狈结槻粌H具有非常鮮明的理論風(fēng)格，同時(shí)堅(jiān)持務(wù)實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向，對(duì)推動(dòng)依法治理和法治化水平的全面提升、實(shí)現(xiàn)良法善治的法治國(guó)家都有重大的指導(dǎo)意義。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、逐漸推進(jìn)。因此，對(duì)依法國(guó)的推進(jìn)必須要有明確的定位和總體布局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。“提出這個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義?！?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要論述中最具有原創(chuàng)性和謀略性的命題，其蘊(yùn)涵的意義深刻、涵蓋范圍廣泛，涉及法治建設(shè)中關(guān)乎國(guó)家前途的諸如立法、執(zhí)法、法治保障以及黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，成為貫穿社會(huì)主義法治國(guó)家法治建設(shè)始終的一條核心主旨。“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。顯然，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)涵深邃、契合法治普遍規(guī)律并傳承法治文明的標(biāo)志性概念，構(gòu)成了內(nèi)容博大、制度完備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理論體系。開(kāi)辟了我國(guó)德法結(jié)合、黨法銜接、法治自治有機(jī)融合的社會(huì)治理新局面，也是全面依法治國(guó)的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)踏上新征程

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上做出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。因此，全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略布局中非常重要的一部分，也是習(xí)近平法治建設(shè)系列論述的精髓。黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又明確了建設(shè)“法治中國(guó)”的宏偉藍(lán)圖，這一論斷亦是全面依法治國(guó)最終要達(dá)到的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和要實(shí)現(xiàn)的美好夙愿，具有極其豐富的內(nèi)涵和深意，構(gòu)成習(xí)近平法治建設(shè)論述的重要組成部分。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的明確對(duì)于提升國(guó)家治理法治化水平，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)的宏偉愿景都具有毋庸置疑的戰(zhàn)略意義。因?yàn)椤耙粋€(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不僅是政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的國(guó)家，更是厲行法治、崇尚法治、敬畏法治的國(guó)家，因此，一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是遵循法治的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從全面依法治國(guó)到法治中國(guó)再到法治強(qiáng)國(guó)的部署，充分顯現(xiàn)出它們之間是環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密、有機(jī)統(tǒng)一的層層遞進(jìn)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)關(guān)系。深刻詮釋了一個(gè)國(guó)家要成為現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)，其法治文明必須要緊跟時(shí)代變遷的步伐，使法治成為國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的最大公約數(shù)，成為支撐國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的磅礴力量；法律得到全面有效的實(shí)施，全社會(huì)形成尊崇法治、堅(jiān)守法治的良好法治環(huán)境；公民權(quán)益得到切實(shí)尊重與保障，公權(quán)力的運(yùn)行受到制約和監(jiān)督，以確保在法治軌道內(nèi)正常行使；尤其是在人類(lèi)命運(yùn)共同體中，擁有不容置疑的強(qiáng)國(guó)話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則決策的制定權(quán)。

（三）堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，可以當(dāng)之無(wú)愧地被視為習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述中最具有開(kāi)創(chuàng)性和里程碑意義的戰(zhàn)略論斷，對(duì)保持執(zhí)政黨的政治定力，堅(jiān)守道路自信指明了繼續(xù)奮進(jìn)的方向和努力目標(biāo)，其本質(zhì)即是毫不動(dòng)搖地走社會(huì)主義道路在法治實(shí)踐范疇的具體行動(dòng)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！?“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持走并持續(xù)深入地開(kāi)拓這條道路，匯集各種力量完成了從封建社會(huì)到政治文明、從尊崇人治到厲行法治的歷史性偉大轉(zhuǎn)變，這對(duì)于全黨全國(guó)各族人民在法治道路上凝聚共識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)具有重大的指導(dǎo)意義；同時(shí)也顯現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有著極其廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述的主要內(nèi)容

黨的十九大做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重要論斷，新時(shí)代新使命新征程，意味著開(kāi)啟了法治新時(shí)代的到來(lái)。新時(shí)代人民群眾對(duì)民主法治、公平公正、社會(huì)正義的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，法治在新時(shí)代的地位和作用日益凸顯，法治不僅是固國(guó)之源泉，更是筑國(guó)、強(qiáng)國(guó)之根基。針對(duì)人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展完善了社會(huì)主義法治建設(shè)理論，其內(nèi)容豐富磅礴，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論不可或缺的重要部分。

（一）法與時(shí)移，讓?xiě)椃ㄓ垒嵘Α獔?jiān)持依憲治國(guó)，維護(hù)憲法權(quán)威

憲法在國(guó)家的政治格局和社會(huì)主義法治體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。因此，“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！边@是新中國(guó)成立以來(lái)歷屆黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次提出依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，彰顯了“根本大法”在國(guó)家治理中的核心地位，要以憲法統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)，以憲法規(guī)范公眾的行為。憲法是黨的主張、國(guó)家意志和人民意志高度統(tǒng)一的集中反映，明確了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等基本制度，是公權(quán)力與私權(quán)利利益協(xié)調(diào)的很好的平衡器，關(guān)乎國(guó)家社會(huì)、公民個(gè)人的方方面面。所以，依憲治國(guó)是貫徹落實(shí)依法治國(guó)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持依憲治國(guó)對(duì)于確保憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，加快法治國(guó)家建設(shè)具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

依憲治國(guó)在我國(guó)法治建設(shè)的整體布局中具有不可撼動(dòng)的至上地位，只有憲法尊嚴(yán)、憲法權(quán)威得以切實(shí)捍衛(wèi)，法治權(quán)威才能真正得以確立和維護(hù)。為使憲法永葆蓬勃的生命力，隨著時(shí)代的發(fā)展，憲法必須要與社會(huì)主義法治實(shí)踐相適應(yīng)而不斷地發(fā)展完善、與時(shí)俱進(jìn)，要將我們黨和人民在改革奮斗歷程中創(chuàng)造的成就及其形成的重大理論體系、方針政策及時(shí)載入憲法中，以更好發(fā)揮憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性的引領(lǐng)推動(dòng)作用。堅(jiān)決維護(hù)憲法的至上地位，黨和國(guó)家才會(huì)獲得生生不息、繁榮興旺的蓬勃偉力，進(jìn)而邁入建設(shè)法治國(guó)家的坦途大道。

（二）立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治——科學(xué)立法、民主立法、依法立法

“我國(guó)立法領(lǐng)域面臨著一些突出問(wèn)題，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；立法效率需要進(jìn)一步提高”，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把準(zhǔn)制約法治建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)立法中存在的突出問(wèn)題以及社會(huì)主義法治體系健全完善過(guò)程中需要直面的問(wèn)題，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域的立法任務(wù)，著力完善我國(guó)的立法規(guī)劃，以提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性和可執(zhí)行性，充分發(fā)揮立法在各個(gè)維度的規(guī)范保障作用。總書(shū)記指出：“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民?！绷⒎ㄒ喜Ⅲw現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，以人民權(quán)益保障為核心，客觀公正地協(xié)調(diào)落實(shí)各方面的利益關(guān)系，最終構(gòu)建一個(gè)良法善治的法治中國(guó)。顯然，一切為了人民、以人民為根本的善治最終會(huì)建成一個(gè)至善至美的法治國(guó)家；同時(shí)，要把良法善治的理念自始至終的貫穿到法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，最大程度地體現(xiàn)并釋放社會(huì)主義體制與法治的優(yōu)越性，在以尊奉人民主體地位法治思想的引領(lǐng)下，必將使我國(guó)走進(jìn)法治新時(shí)代。

對(duì)于深化改革而言，習(xí)近平總書(shū)記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“重大改革必須于法有據(jù)”，改革和法治相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，它們之間是破和立的關(guān)系，改革要在正常的法治軌道內(nèi)有序推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)為著眼點(diǎn)，進(jìn)行廣泛的、科學(xué)的社會(huì)民意的調(diào)查與論證，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使立法與改革同步協(xié)調(diào)，為深化改革提供強(qiáng)大而持久的法治動(dòng)力，切實(shí)體現(xiàn)立法對(duì)改革的規(guī)范引領(lǐng)作用，最大程度地達(dá)到立法的可預(yù)期效果。要以法治凝聚改革共識(shí)，以法治平衡各方利益，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，增強(qiáng)改革的有效性和穿透力，進(jìn)而使法治的科學(xué)性和保障力得以彰顯。

（三）法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施——推動(dòng)建設(shè)法治政府進(jìn)入新階段

深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府是習(xí)近平法治建設(shè)系列論述中最重要的部分，也是總書(shū)記一切為了人民、執(zhí)法為民思想的集中反映，對(duì)建設(shè)文明公正、職責(zé)明晰、高效權(quán)威的法治政府進(jìn)行了明確的定位。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深?lèi)和唇^，必須下大氣力解決。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！狈傻膶?shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)、多維、不斷發(fā)展變化的過(guò)程，需要執(zhí)法部門(mén)秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。如果執(zhí)法不公、裁量失當(dāng)、罔失法度，社會(huì)就會(huì)失去公平公正的底線，就會(huì)引發(fā)大量的矛盾，以致影響社會(huì)的和諧安定，動(dòng)搖人民群眾對(duì)政府公信力的認(rèn)可、對(duì)法律的認(rèn)同。因此，法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著人民群眾對(duì)黨、對(duì)政府形象的認(rèn)可，而公正嚴(yán)明的執(zhí)法則是政府樹(shù)立威望、民心所向的主要手段。只有著力推進(jìn)并不斷探索改革政府管理的模式，打造服務(wù)型、便民型的公開(kāi)透明的法治政府，才能持續(xù)增強(qiáng)政府在社會(huì)公眾心中的威信和良好形象，提升行政執(zhí)法的執(zhí)行力。因此，建設(shè)嚴(yán)格文明、規(guī)范公正的法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的必然選擇，也是滿足人民群眾日益強(qiáng)烈的法治需求的迫切需要。